Программа производственно-экологического мониторинга ВБР
Программа производственно-экологического мониторинга направлена на изучение состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания с целью улучшения качества среды их обитания.
Мониторинг обычно складывается из двух компонентов: мониторинга водных биологических ресурсов и мониторинга среды их обитания. В процессе работ отбираются пробы фитопланктона, зоопланктона, зообентоса. Проводятся гидрологические измерения условий и физических свойств воды, а также собираются пробы воды. Все полученные данные передаются в лабораторию для дальнейшей камеральной обработки.
Полученные данные становятся информационной основой для прогнозирования изменений природной среды в результате хозяйственной деятельности, а также для разработки плана мероприятий по снижению этого негативного воздействия.
Рассмотрение проектов и расчет ущерба ВБР
Одной из отрицательных сторон антропогенного воздействия на окружающую среду является проведение различных типов работ на водных объектах: строительство гидротехнических сооружений; портовая деятельность, добыча углеводородов и морского песка; дноуглубление; водозабор и сброс сточных вод; строительство в водоохранной и рыбоохранной зонах водного объекта и т.д. Водной экосистеме наносится при этом определенный ущерб, заключающийся как в прямом воздействии на гидробионтов, так и в изменении ряда экологических факторов, влияние которых может нанести значительный косвенный ущерб ВБР и среде их обитания.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380 утверждено «Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Одной из таких мер является оценка воздействия планируемой деятельности на ВБР и среду их обитания.
Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Главрыбвод» с целью проведения компенсационных мероприятий для организаций предлагает услуги по проведению работ по оценке воздействия на водные биоресурсы, среду их обитания и расчету ущерба, наносимого водным биоресурсам, при размещении и эксплуатации хозяйственных объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.
Проведение такой оценки осуществляется согласно положениям «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утв. Приказом Росрыболовства №238 от 06.05.2020 г».
Обращаем Ваше внимание, что Методика предусматривает определение размера вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности не только в водных объектах рыбохозяйственного значения, но и в водоохранных и рыбоохранных зонах.
Такая деятельность осуществляется только по согласованию с Росрыболовством и его территориальными управлениями.
Таким образом, исходя из действующей нормативно-правовой базы, хозяйствующему субъекту до момента начала осуществления хозяйственной деятельности необходимо провести оценку воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания и представить ее в составе проектной документации на согласование в Росрыболовство.
Рыбоводство
В рамках своей деятельности Азово-Черноморский филиал осуществляет реализацию рыбопосадочного материала в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.
В настоящее время филиал занимается воспроизводством такого ценного вида рыб, как осетровые.
Результатом выполнения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в целях компенсации ущерба, является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), либо сторонней (рыбоводной) организацией искусственно воспроизведённой молоди водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска водных биоресурсов, подписанный полномочным представителем Федерального агентства по рыболовству.
В соответствии с порядком по организации работ по искусственному воспроизводству организация (хозяйствующий субъект) заключает два договора:
1. Договор – с Федеральным агентством по рыболовству региональное территориальное управление Росрыболовства) на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.
2. Договор – с поставщиком рыбопосадочного материала.
Филиал также оказывает услуги по сопровождению проектов в области аквакультуры, по инкубации оплодотворённой икры рыб, содержанию и подращиванию водных биоресурсов, предоставлению транспортных услуг по доставке живой рыбы на специализированном транспорте.
Выполнение компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов
Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Главрыбвод» осуществляет воспроизводство молоди лососевых и осетровых рыб:
1) Стерлядь
2) Русский осетр
3) Севрюга
4) Черноморский лосось
Порядок проведения мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам в результате хозяйственной деятельности юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) предполагает несколько этапов.
Предварительно заключается два договора.
Первый договор - с Федеральным агентством по рыболовству (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства) составляется на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. Договор оформляется в двух экземплярах по форме, установленной Постановлением Правительства РФ.
Хозяйствующие субъекты (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), получившие согласования на производство работ и приступившие к осуществлению данных работ, должны оформить Заявку по форме, утверждённой приказом Росрыболовства по предоставлению государственной услуги на заключение договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Затем направить её по почтовому адресу в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 21в, е-mail: uprav-ter@yandex.ru
Заявка составляется в год, предшествующий году выполнения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов или в год осуществления данных мероприятий.
На основании Приказа Минсельхоза России № 295 от 13 июля 2016 г. общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 40 рабочих дней с момента поступления заявления, указанного в пункте 18 Регламента.
Территориальный орган Росрыболовства принимает решение о включении (или отказе во включении) заявления, указанного в пункте 18 Регламента, в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов в срок не более 20 рабочих дней с даты поступления заявления.
Территориальный орган Росрыболовства в срок не более 20 рабочих дней со дня включения заявления в План заключает с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) соответствующий договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
Срок предоставления государственной услуги может быть приостановлен при наличии оснований, установленных в пункте 25 Регламента, но не более чем на 10 рабочих дней.
Второй договор заключается с организацией, осуществляющей воспроизводство водных биоресурсов.
Для этого необходимо направить на электронную почту: entity@azcher.glavrybvod.ru письмо-запрос на имя заместителя начальника управления-начальника Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» Кравцова Евгения Евгеньевича, с указанием требуемого вида рыбы, средней штучной навески и количества. Необходимо также приложить к письму последние страницы Заключения (там, где указан вид молоди). На основании данного письма заключается договор с организацией производится выпуск молоди.
Результатом выполнения мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), либо сторонней (рыбоводной) организацией искусственно воспроизведённой молоди водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска водных биоресурсов, подписанный полномочным представителем Федерального агентства по рыболовству.
Рыбохозяйственные характеристики
Рыбохозяйственные характеристики составляются на основе данных обследования водного объекта в результате непосредственного выезда специалиста-ихтиолога на запрашиваемый водный объект или его участок.
В ходе обследования собираются следующие параметры:
-гидрологические и гидрохимические показатели: морфометрические показатели (длина, ширина, глубина, скорость течения и т.п.); прозрачность и цветность воды; дается характеристика дна водоема, берегов и прибрежной зоны (описывается состав грунтов и растительности); и иные показатели.
- гидробиологические показатели обследуемых водных объектов: собираются пробы кормовой базы рыб (зообентос, зоопланктон, при необходимости фитопланктон и т.п.);
- оценка пригодности участка водного объекта к обитанию тех или иных видов, входящих в ихтиофауну магистральных водотоков, наличие миграционных путей, мест нереста, нагула и зимовки.
Необходимо отметить, что во время исследований водоемов сотрудники учреждения собирают, обрабатывают и анализируют значительный объем данных, основная часть которых приводится в рыбохозяйственной характеристике.
Для проведения полевых работ сотрудники обеспечены необходимым оборудованием и техническими средствами. Результаты изысканий обрабатываются, анализируются и ложатся в основу выдаваемой заказчику рыбохозяйственной характеристики. Этот документ проходит этапы сверки с государственными и другими базами данных по водным объектам и только после этого заверяется и выдаётся заказчику. Таким образом, обеспечивается достоверность и актуальность данных, что необходимо при согласовании проекта в уполномоченных организациях.
В связи с обширностью зоны ответственности Азово-Донского филиала в случае наличия и достаточности уже имеющихся данных (в том числе по водным объектам-аналогам) возможно получение рыбохозяйственной характеристики по фондовым материалам.
В составе характеристики предоставляется следующая информация, в объеме, достаточном для подготовки оценки воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания:
1) сведения о водном объекте (название, привязка к системе координат в WGS 84 (при необходимости), краткая гидрологическая характеристика водного объекта и водного режима территории (на основании справочной информации), краткая физико-географическая характеристика территории, административно-территориальное расположение, прочие сведения при их наличии);
2) характеристика ихтиофауны (видовой состав, основные биологические характеристики рыб, линейные и весовые размеры); особенности миграций, нагула, зимовки и нереста (краткое описание образа жизни, наличие или отсутствие в водном объекте мест зимовки, нагула, нереста, распределение ихтиофауны по типу нерестового субстрата, плотность заполнения нерестилищ икрой на единицу площади дна (при наличии данных), показатели потенциальной рыбопродуктивности водного объекта (кг/га);
3) характеристика кормовой базы рыб: характеристика зоопланктона (состав основных систематических групп, средняя численность и биомасса (при наличии информации), характеристика зообентоса (таксономический состав, средняя численность и биомасса);
4) информация о потенциальной категории рыбохозяйственного значения, а также другая информация о водном объекте в пределах компетенции Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод».
Для получения рыбохозяйственной характеристики необходимо оформить запрос на имя начальника филиала в произвольной форме с обязательным предоставлением следующей информации:
1. Наименование письма (запроса) – О предоставлении рыбохозяйственных характеристик.
2. Наименование запрашиваемого водного объекта с указанием координат в системе WGS 84.
3. Топографическая карта (ГГЦ, генштаб или спутниковая с привязкой к местности) с обозначенным водным объектом и участка, и планируемого на него воздействия.
4. Наименование работ (объект проектирования и т.п.), для которых запрашиваются рыбохозяйственные характеристики.
5. Реквизиты организации для оформления договора (карточка предприятия).
6. Контактные данные (ФИО контактного лица, телефон и e-mail).
Информационно-консультационная деятельность
Требования к составу документов для подачи запроса на составление рыбохозяйственных характеристик водных объектов:
1) запрос с точным наименованием запрашиваемого водного объекта с привязкой к местности (муниципальный район, наименование ближайшего к запрашиваемому участку населённого пункта — деревня, село, город).
2) схема запрашиваемого участка водного объекта с привязкой к местности и указанием границ запрашиваемого участка.
3) наименование планируемых работ, для которых запрашивается рыбохозяйственная характеристика.
4) если характеристика заказывается для разработки проекта строительства очистных сооружений, просим точно указывать точку выпуска сточных вод.
5) реквизиты организации для оформления договора.
6) ФИО исполнителя, телефон и e-mail.
Подготовка материалов по оценке воздействия на ВБР и среду их обитания
Филиал занимается подготовкой материалов по оценке воздействия на ВБР и среду их обитания. Для этого необходимо предоставить проектные материалы.
Перечень проектных материалов, представляемых для подготовки оценки воздействия на водные биоресурсы и по расчету ущерба, наносимого рыбному хозяйству при размещении хозяйственных и иных объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания:
1) Заявка на имя начальника Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» с указанием реквизитов организации (свободная форма);
2) К заявке прилагаются проектные материалы:
● материалы гидрологических изысканий;
● пояснительная записка (ПЗ);
● проект организации строительства;
● рыбохозяйственную характеристику водного объекта;
● разделы по организации строительства объектов;
● раздел, включающий сведения о планируемых мероприятиях по предупреждению и снижению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания (ОВОС, ООС).
Данный перечень уточняется после поступления заявки.
Заявка и прилагаемые к ней копии документов представляются заявителем в электронном виде и на бумажном носителе.
Начальник отдела сохранения водных биологических ресурсов и природопользования - Артеменко Светлана Юрьевна
Консультации по телефону: +7 861 275 8514